法務部日前公告「預告修正『外界對受刑人及被告送入金錢與飲食及必須物品辦法』修正草案」,對外徵集意見至2025年1月13日止。這是該辦法自2020年7月15日隨監獄行刑法新法施行同時上路的50個辦法之一。本次修正意見中,最重大的改變就是第五條「外界送入飲食」部分,在第一項將「糕點」刪除,並新增第三項:
「每一送入人送入飲食,每日以一次,並以一人為限。但送入人為同一矯正機關收容人之最近親屬或家屬者,不在此限。」
受此條文影響最大的就是監所附近也是每天在接見室最常走動的會客菜業者。只要曾經去過監所接見室的人,都會發現在現場最多的就是會客菜業者,小組也曾經接到家屬們表示,會客菜業者一次會抽很多的號碼,讓家屬要等候非常久,若要更換號碼提前,還必須有所交換。不過同時,我們也在澎湖監獄看見了,近1,000位收容人之中,僅有非常少數是澎湖在地居民,大部分來自臺南、高雄、屏東等地移監至此的收容人,而他們的家人,非常倚賴會客菜業者的協助,不只是送菜,還包括寄錢、寄物,甚至接見陪聊天。
目前矯正署在北部監所的超收狀況嚴重,也因此,不是每位受刑人都可以在戶籍所在地執行,在執行期間,往往都會有一次以上的移監;且因為一般監所開放會客及寄菜寄物寄錢的時間,都是一般的週間上班時間,倘若是有工作的家屬完全沒有辦法去探視或替家人寄菜,此外,若是長輩或者年邁的親人,亦難長途跋涉到監所去見親愛的家人一面,並送上親手烹煮或適合親人口味的菜餚。
但是,會客菜業者因為每日頻繁往來接見室,確實也都比家屬更熟門熟路,也確實可能會有少數舞弊的事情發生。法務部矯正署各機關多次受到監察院糾正,想要做些改變自然也是合情合理。然而,倘若我們只以簡單地禁止來作為回應,也會不符現場需求。因此,小組認為:
一、「在維護機關秩序或安全,減少食品業者為競銷外界送入飲食,衍生不當利益輸送及衝突」的立意,及兼顧無法親自送菜給家人親屬的收容人家屬的現實下,應該有配套措施。
二、具體配套措施包括倘若會客菜業者有違規事項即取消其送菜資格,同時也在現場注意是否有一人多抽的現象。
三、在家屬到場(除非不能接見)同時接見和送菜時,應以家屬為優先。
家屬的支持是收容人回歸社會很重要的奧援,每位收容人都希望見到的是自己的親人友朋,而不是會客菜業者。然而,在現實所限下,如何防弊同時保障受刑人和家屬之間的聯繫,亦是監所機關矯正教化必須要納入考量的。
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